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撥款三十萬 借到三百萬 “撬”來三千萬
 
“盤錦模式”放大青年創業基金
 
 
中國共青團網  www.gqt.org.cn   2011年07月19日
 

  30萬元財政撥款,能做些什么?作為工作經費,這不是一筆小錢。但用來扶持全市青年創業,顯然只能當作“杠桿”,用它來撬動更多的資金。

  這筆錢,團遼寧省盤錦市委拿了一年多沒敢動:沒想出好的撬動辦法,用了一分,“杠桿”就會短一分。當初撥款時,時任盤錦市市長孫國相(現為盤錦市委書記)就定了調子:這錢專用于扶持青年創業的貸款貼息。

  政府撥款只有這么多,接下來能下多大一盤棋,撬動多少資金,全看團市委的能耐了。

  4月27日上午,盤錦市青年創業促進大會召開,團市委聯合遼寧寶來石化集團、盤錦市中小企業擔保公司共同設立的“盤錦青年寶來創業基金”在會上啟動,基金總額高達3000萬元!當天,9名青年創業者獲得了共計100萬元全額貼息的創業資金,每個項目平均超過10萬元。

  其他城市的團干部紛紛向團盤錦市委書記孫雨打聽秘訣:“兄弟,干得真漂亮!這么短時間,從哪兒弄這么多錢?”

  一著妙棋

  2010年10月,孫雨走馬上任團盤錦市委書記。之前,他是中共盤錦市大洼縣委常委、政法委書記、清水鎮黨委書記,再往前推,他的身份是團盤錦市委副書記。有了基層工作經驗之后,重新回到共青團工作崗位上的孫雨有了更深的思考。

  “如果把團市委的各個部門比作足球隊,辦公室是守門員,組織部、宣傳部、統戰部是后衛,權益部和學少部是中場,青工部重點服務青年就業創業工作,應該是出彩的前鋒。”孫雨決定讓青工部先“出彩”。他手下確實有個好“前鋒”,姓名很大氣——蓋世功。

  “這球不好踢,扶持青年就業創業,首先要有錢,因為創業青年最缺的就是真金白銀。”身為團盤錦市委城市青年工作部部長,蓋世功沒少往銀行跑,希望銀行為創業青年推出貸款門檻低、利率又優惠的金融產品。事實證明,“這事不好整”。蓋世功感慨,“銀行不是公益機構,它們要盈利,要保證信貸安全,層層審批程序很繁瑣……”

  幾年來,為扶持青年創業,在沒有更多資源的情況下,許多地方團組織都“各出高招”,有了許多創新之舉。經過詳細研究,孫雨發現,不少團組織是這么“搞錢”的——從地方財政爭取到一筆資金或從社會募集到一定量的資金,然后由團組織獨立開展扶持青年創業活動。其不足之處很明顯,無論是在審核項目環節還是在金融領域,團干部都不在行,資金使用上的風險難以規避,而且資助金額不是很高,“不給力”;有些團組織爭取到資金后與銀行合作,在銀行爭取到一定的授信額度,由團組織推薦、銀行按規定程序辦理貸款,有條件的團組織還可以為創業青年擔保和貼息,其不足之處是要嚴格按照金融系統規定的程序操作,而且團組織提供擔保和貼息的成本較大。

  “咱不能走這些路!”孫雨說,這些做法沒有從實質上解決創業青年貸款利率高、手續繁瑣,特別是貸款準入門檻高的問題,更多是從金融系統角度考慮收益和資金安全問題,而且很大程度上取決于黨政是否支持、社會各界是否認可,主動權不在團組織。有可操作性,但可復制性差。

  孫雨決定改變打法,摸索出一條既符合社會運行機理,又符合經濟運行規律的新模式。

  如何降低貸款門檻,幫助創業青年籌資,同時又能規避資金使用風險?為破解這個難題,孫雨擰緊了思維的發條。

  兩個多月的冥思苦想之后,一個信息讓孫雨靈光閃現:近年來,各地大大小小的擔保公司如雨后春筍般發展起來,為資金短缺的中小企業提供了發展支撐。

  “擔保公司具備審核創業項目的專業優勢。作為企業,它們不希望收不回還款,最終弄一批抵押的房子賣來賣去,所以會更重視對創業項目進行跟蹤,監督貸款者的還款能力。”孫雨分析,同銀行相比,擔保公司有評審和監管的便利條件。銀行注重“押品”,即抵押物,而擔保公司更注重“產品”,希望創業項目能“活”起來,從而獲得長期效益。

  就找擔保公司!用杠桿來撬!一著妙棋在孫雨的大腦里醞釀成形,操作路徑也逐漸清晰:先從社會上弄一筆錢,之后與擔保公司合作,將這筆錢作為青年創業基金的保證金,通過擔保公司存入銀行專戶管理,銀行根據保證金進行1∶5至1∶10的比例放大,放大后的額度就是銀行授信額度,也就是“盤錦青年創業基金”的額度。如果一切進展順利,從社會上能爭取到300萬元,最終就能設立3000萬元的創業基金。這些基金用在青年創業上,對于一個新興的三線城市來說,無疑是個巨大的推動。

  思路明確之后,孫雨把“前鋒”叫到辦公室,“蓋世功,看你的了,希望你建立蓋世奇功!”

 
 
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